RPLP III : l'OFAC dresse un bilan intermédiaire

Comme chacun sait, tous les véhicules soumis à la redevance devront être convertis à la RPLP III d'ici fin 2025, sans exception. Quel est l'état actuel de la mise en œuvre (mi-août 2025) ?

Adrian Schmid : Entre-temps, environ un quart des véhicules suisses soumis à la redevance ont été convertis avec succès. Depuis le début de la phase de migration officielle, nous enregistrons une nette augmentation, ce qui montre que la branche a reconnu l'importance et l'urgence de la situation. Enfin, tous les véhicules soumis à la redevance doivent impérativement être convertis à la RPLP III d'ici la fin de l'année. Nous observons ici que les grands exploitants de flottes en particulier sont bien préparés, tandis que les petites entreprises ont encore du retard à rattraper. C'est pourquoi nous appelons tout le monde à ne pas remettre à plus tard le convertir et à s'y atteler le plus rapidement possible. D'ailleurs, les véhicules immatriculés à l'étranger ont déjà migré avec succès vers RPLP III depuis juin, à quelques exceptions près.

Existe-t-il des connaissances ou des tendances concernant le nombre d'entreprises de transport qui choisissent le prestataire national (NATRAS SA) et le nombre de celles qui collaborent avec un prestataire agréé ?

Le choix du système de saisie présente une image différenciée. Une part significative des entreprises de transport a opté pour le fournisseur national NATRAS SA, notamment en raison de la gratuité du service de base. Parallèlement, nous observons une tendance croissante vers les fournisseurs agréés de SNE et de SET, surtout chez les entreprises ayant des exigences spécifiques, par exemple pour le trafic transfrontalier ou ayant besoin de prestations de service étendues, comme la détection automatique de remorques. Actuellement (état au 21.08.2025), outre NATRAS SA, quatre autres prestataires NETS (ZNA) et trois prestataires du SET sont autorisés à opérer en Suisse ; huit autres en sont à différentes étapes de la procédure d'admission. Nous actualisons en permanence la liste des fournisseurs agréés sur notre site Internet. Cette évolution montre que le choix du système de saisie dépend fortement des exigences d'exploitation et de l'infrastructure numérique de chaque entreprise de transport. Nous nous attendons à ce que les tendances actuelles se poursuivent au cours de la phase de migration.

Y a-t-il des points positifs à souligner de la part de l'OFAC concernant la mise en œuvre depuis le 1er janvier 2025 ?

Le grand nombre d'admissions de prestataires du SNE et du SET est très réjouissant. La RPLP III permet une ouverture du marché et autorise des solutions nouvelles et innovantes. On constate maintenant que celles-ci trouvent un écho auprès de la Branche. La stabilité et la fiabilité des nouveaux systèmes sont également réjouissantes, grâce à des tests approfondis et à une exploitation pilote avant le début de la phase de migration. Plus des deux tiers des détenteurs de véhicules suisses se sont en outre enregistrés sur le portail électronique de la Confédération ; c'est la première étape importante pour le passage à la RPLP III. Les détenteurs qui ont déjà converti leurs véhicules se sont rapidement et bien habitués au nouveau système. L'installation autonome du nouvel appareil de saisie dans le support existant est simple et la suppression de l'obligation de lecture mensuelle de la carte à puce apporte un grand soulagement à toutes les personnes concernées.

Inversement, y a-t-il des points négatifs à mentionner ? Si oui, les entreprises de transport peuvent-elles ou doivent-elles faire quelque chose à ce sujet ?

Chaque changement entraîne un changement d'habitude et un certain surcroît de travail au début. Dans le cas de la RPLP III, le changement est relativement important. Il ne s'agit pas seulement de remplacer l'emotach par un nouvel appareil de saisie. Les détenteurs peuvent désormais choisir entre différents prestataires. Cette possibilité de choix offre d'une part de la flexibilité, mais exige en même temps une analyse minutieuse de ses propres besoins et des offres du marché en termes d'étendue des services. Il est important que les détenteurs ne se laissent pas arrêter par l'embarras du choix. Le Convertir à la RPLP III doit impérativement être effectué avant la fin de l'année. Un passage ultérieur de NATRAS SA à un fournisseur agréé - ou inversement - est possible à tout moment.

Les méthodes de travail actuelles changent également. Les processus sont numérisés de bout en bout, la lecture de la carte à puce ainsi que l'envoi papier des demandes d'autorisation, des décisions de taxation et des factures sont supprimés. Le portail électronique est la nouvelle plate-forme centrale entre les détenteurs et l'OFAC. Cela suppose un enregistrement en temps utile. A cette occasion, le principe "once-only" en vigueur dans l'administration fédérale sera introduit. Cela signifie que les données de base des registres centraux sont réutilisées, par exemple le numéro d'identification des entreprises (IDE) ou le numéro du registre des entreprises et des établissements (REE) pour les succursales pour l'identification des entreprises. Cela peut parfois susciter des questions et des incertitudes chez les détenteurs. Dans ces cas, ils peuvent s'adresser au Service Desk de l'OFAC ou à leurs interlocuteurs RPLP régionaux connus pour obtenir de l'aide. a

Le sprint final est imminent, il reste encore un peu plus de quatre mois d'ici fin 2025 pour se convertir. Avez-vous des derniers conseils concrets à donner aux entreprises de transport ?

Notre principale recommandation est la suivante : n'attendez pas novembre ou décembre et commencez dès maintenant à vous adapter. Si vous ne l'avez pas encore fait, inscrivez-vous immédiatement sur le portail électronique en tant que détenteur de la RPLP et contactez ensuite le prestataire RPLP de votre choix. Profitez activement des mois restants. Les trajets soumis à la RPLP sans système de saisie fonctionnel ne seront plus autorisés à partir du 1er janvier 2026. Ceux qui ne seront pas convertis d'ici fin décembre risquent de se voir retirer leurs plaques de contrôle.

Dans la perspective d'une exploitation entièrement opérationnelle à partir de 2026 : Peut-on déjà prévoir que les entreprises de transport devront prendre d'autres mesures, ou le nouveau système fonctionnera-t-il pour ainsi dire "comme sur des roulettes" ?

Fin 2025, les "grands coups" auront été donnés du point de vue du système : La RPLP III sera entièrement opérationnelle et constituera le nouveau standard de saisie de la RPLP pour les années à venir. Dans les premières semaines de 2026, il y aura encore quelques travaux de clôture pour la mise hors service définitive de la RPLP II. Le nouveau système sera bien entendu contrôlé et développé en permanence. L'admission d'autres fournisseurs de SNE ou de SET reste possible et d'autres offres de marché suivront en raison des innovations technologiques. C'est précisément pour cela que la RPLP III a été conçue avec l'ouverture nécessaire.

Comment fonctionnent les contrôles avec la RPLP III ?

Par rapport à l'ancien appareil de saisie, les nouveaux systèmes de saisie ne sont plus installés à demeure et reliés aux tachygraphes. Le risque de manipulation augmente donc. Les mécanismes de contrôle seront adaptés en conséquence. Nous saisirons davantage le Trafic lourd sur place et établirons une comparaison avec les données que nous fournissent les systèmes de saisie des prestataires RPLP. Des installations de saisie fixes et mobiles sont utilisées à cet effet. Ceux-ci saisissent les données suivantes : Plaques de contrôle, photos avant, arrière et d'ensemble des véhicules et des combinaisons de véhicules, type de véhicule, sens de circulation, lieu et heure de passage, lieu d'entrée et de sortie du territoire douanier. Nous tenons à souligner que les conducteurs, les passagers ainsi que les personnes ne faisant pas directement partie du véhicule ne seront pas reconnaissables à cette occasion. Grâce à ces mécanismes de contrôle, nous nous assurons que tous les détenteurs continueront à l'avenir à respecter les règles et à payer correctement la RPLP.